昨天咱驻德大使先生史明德说：“中国人在德国抢奶粉让我很伤心。”“偌大一个中国，如果婴儿都要靠外国奶粉来供养，全世界也养不起，但这个问题根源也很清楚，就是食品安全问题，更是诚信问题，我们的企业要取信于民，要有最起码道德底线。”
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然后，今天国家卫生和计划生育委员会又宣布：& z+ S. R( a$ \
促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
5 j6 `/ R* A M/ O6 E说到我们国家的计生政策可谓是变幻莫测。计划赶不上变化，刚怀上，唉！政策变了！我们先来回顾一下中国生育政策的演变之路。
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中国生育政策的演变之历史轨迹
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1949~1961年. x: g" b# m% l! p# l& ]
人口学家马寅初在1957年7月的人民日报上发表《新人口论》提出节制生育政策。
1962~1969年
限制生育政策提出，并在部分市、县试行。1962年12月中共中央和国务院发出关于认真提倡计划生育的批示。1964年国务院成立了计划生育委员会。
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1970~1980年7 ?0 G& E) I* ~% k# z6 E5 P
计划生育政策逐步形成并全面推行。1970年开始实行计划生育政策。1973年明确了“晚、稀、少”的方针，一对夫妇生育子女数最好一个。最多两个，生育间隔3年以上。
1982年把计划生育作为基本国策。: q, J, I/ \8 \6 R9 _* S9 o) s( n
1984年开始，计划生育政策调整并稳定下来。在各省、市、自治区先后制定了本地区的计划生育条例，实现了区别对待、多元化的生育政策，缓和了计生矛盾，逐渐开始实行“双独二孩”政策。
2000年人口普查显示，生育率仅为1.22，处于世界最低水平。. V- Q& Z# j; L- k& i
2013年11月，中共中央决定陆续在各地启动实施单独两孩政策。
2015年10月29日，十八届五中全会公报指出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
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这标志着，中国将全面开放二孩政策。二孩政策的开放意味着“独生子女”这个词将会成为历史，而80后和部分90后将成为唯一的一代独生子女。4 \8 p& i) G3 x. B9 w& M
在这一政策公布之后，各路网友们都开炸了。
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“421阵型变成422阵型，中场球员要被累趴了”
% ~9 d# K8 Z" s% V“以前被罚款的人退钱不？”
2 }% f8 t8 W( y. g2 A/ W5 f5 I”政策很好，赶紧生起来!”
>>那些犹豫生不生二胎的，我觉得还是生好!孩子从小有个伴会更好，年老时有多个人关心!儿孙满堂!挺好
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“政策应该道歉：对不起，我来晚了。”
>>感觉有些太迟，如果说让我们父母生二胎，父母已经50了，爷爷奶奶也有7，80岁了，谁来生二胎谁来带二胎，让80后生二胎，本来一个小孩的教育资源要两个孩子分，加重了一个家庭的负担，让90后生，生一胎经济还跟不上，何况2个孩子。放开了也不一定会生。
/ f* M$ V! Q( A“政策是个好政策，可是真的能生的起吗?”
>>我们这一代人摊上了独生子女的政策，孤孤单单长大，现在又摊上全面开放二孩政策，背负压力和希望养育两个，不是不幸运，是独一无二。
身在国外的我们常常会被外国友人问你们有兄弟姐妹吗？我们只能说“五十六个民族,五十六支花,五十六个兄弟姐妹是一家” 。。。
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当年考虑到人口基数，人口与资源、就业和环境的关系，从而开始实行计划生育。那么为何后来又慢慢的从双独二孩，单独二孩到今天的全面开放二孩政策呢？
/ H7 Z0 s5 s8 n: U$ [为何开放二孩政策？
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总和生育率低位徘徊
作为世界人口大国，中国人口占比正加速下滑。90年代起，随着计划生育工作的加强，总和生育率已下降到更替水平以下。
. Q( p4 K2 S! I& I R总和生育率反映妇女一生中生育子女的总数。一般来讲总和生育率至少要达到2.1，才能完成世代更替。在这个指数下，出生人数与死亡人数相等，总人数既不增加也不减少。
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目前，中国总和生育率徘徊在较低水平，平均每个妇女生育1.23个子女，远低于维持人口世代更替所需的2.1个。根据国际经验，生育率低于1.5的警戒线后，便较难回升。老龄化与少子化是随之而来的问题。
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老龄化与少子化并存
2011年65岁以上人口比重超过7%，已正式进入老龄化门槛。青少年人口比重在不断降低，少子化趋势严重。人口结构正在逐渐失衡。如果不采取有效措施，那么80，90后独生子女一代将面临巨大的养老与抚育子女的压力。
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2012年劳动力拐点出现，补刀经济
就在老龄化不断加深的过程中，劳动力拐点也已经出现，并自2012年后连降3年（25-29岁劳动年龄人口已连降3年），人口红利正减缩，引发对经济的担忧，主要反映在生产领域难招工，消费及储蓄收到影响。
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二孩政策：多生就能解决问题？
二孩政策虽已全面推进，但是否能够顺利改善现有的人口结构，其背后仍有诸多阻碍。
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不孕不育率上升
上世纪70年代仅1-3%， 随着生活压力的加大以及环境的污染，如今部分城市的不孕不育率已达18%。
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生育意愿降低
随着生活水平的提高，养育成本也随之增加。从怀孕到孩子上大学，不算入买房花销约需100万。
80,90后观念改变。截止至今年5月，1100万单独夫妻仅39.6%有再育打算，仅13%申请二孩。
机会成本高，社会竞争激烈，女性工作压力大，分身乏术。
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