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标题: 美国为经济低迷寻找替罪羊 [打印本页]

作者: 笑仙人 时间: 7.10.2003 21:58
编者按：9月5日，美国六名联邦参议员针对中国人民币汇率问题向国会提交议案，称中国政府“操纵”人民币汇率，使人民币汇率平均被压低了27.5％。议案称，这样低估人民币币值，实质上是对中国出口提供补贴，并对外国进口造成了实质性损害，使美国对中国的贸易逆差猛增。因此，议案要求美国政府对来自中国的全部进口产品加征27.5％的关税。9月10日，美三名联邦众议员也提出了相似议案。 　　据悉，这一提案在美国已酝酿数月，直到最近，美财长亚洲之行劝说中国放弃人民币联系美元的做法无功而返后，该议案才正式提出。该议案的联合提案人、美参议员舒莫说，国会不一定会通过此案，只是希望以此来威胁中方解决人民币的汇率问题，并为美财政部处理这一问题增加谈判的筹码。然而，美国摩根·斯坦利银行首席经济学家史蒂芬· 罗奇则以“美国壁垒战”为题，阐述了自己的观点。 　　以下是原文的摘译。在目前的经济困境下，美国正转向贸易保护主义，而且把矛头指向“中国问题”，这将对美国、中国以至全球经济产生负面影响。 　　从现在看，有关议案获得通过的机会很小，估计不会超过两成。随着美国总统竞选这一政治气候的升温，尤其是美国如果仍无法解决失业问题，议案通过的机会将会增加，因为就业与收入保障一向是美国总统竞选人在选举期间争取选民的主题，这次也不例外。值得注意的是，此次国会对中国的责难是由两党联手策动的，反映这次对中国的攻击获得了民主、共和两党的广泛支持，这就更加令人担心保护主义措施可能即将出台。我们还看到此提案背后的真正意义：它是对美国致力推行全球一体化发出的警告。 　　此议案在经济上的依据十分薄弱。因为自1994年以来，中国货币与美元挂钩政策丝毫未变，换言之，美国对中国的贸易逆差由1994年的300 亿美元上升至2002年的1030亿美元，并非由于币值导致的相对价值变动所致，而是由于美国企业日益倚重外国，以及中国迅速成为美国企业首选的外国制造基地的结果。过去10年，中国出口总值上升三倍多，由1994 年的1210亿美元增至2003年年中的3650亿美元，其中65％源于西方跨国公司和合资伙伴在中国附属公司的产品出口。因此，中国在全球产品供应链中处于日益重要的地位，并非通过不公平的竞争手段获得的，而是发达国家大量资金自愿流出的必然结果。高成本的工业发达国家，需要中国来维持其生存所需的竞争优势，仅去年就有530亿美元的外国直接投资流进中国，使之成为全球最大的投资热点。 　　然而，美国的经济需要却独特得多。美国国民储蓄从未出现像现在这样的严重短缺。今年上半年，美国国民净储蓄率跌至本国国内生产总值的0.7％。根据有关经济理论，储蓄额必须与投资额相等，才能保持经济的稳定增长。因此，在缺乏本地储蓄的情况下，美国别无选择，必须引进外国资金，以支持本国投资和经济增长。而庞大的贸易逆差对缺乏储蓄的美国来说，是必然的发展结果。如果美国不与中国进行贸易，势必将贸易逆差转到其他国家身上。美国最大的贸易赤字来自一个低成本的生产国，显示出相对竞争优势的原理发挥了作用。从中国进口价格低廉的优质货物，可提高美国人的购买力；如果将贸易逆差转到别国身上，只会侵蚀这种购买力。事实上，对中国进口产品加征关税，将增加多数美国公司的运营成本。以沃尔玛为例，该公司每年向中国采购约150 亿美元的货物，如果此议案通过，沃尔玛将额外增加成本4 0亿美元。 　　美国国会将矛头指向中国，其实是推卸政府对美国当前经济困境必须承担的责任。近年来，美国国民储蓄急剧下降的重要原因之一，在于政府的财政状况急剧恶化，无论是联邦、州和地方均如此。联邦政府的总储备由2000年占国内生产总值3％的盈余，跌至今年年中占国内生产总值4％的负值。另外，由于联邦政府的“挥霍无度”，财政赤字将在未来一年内再扩大1个百分点～1.5个百分点。除非民间储蓄自觉出现强劲而长期的回升趋势，否则国民储蓄与往来账失衡的情况只会进一步恶化，这将带来更大的贸易赤字，其中大部分无疑将来自中国。美国政府在财政政策上的鲁莽举动，是否应由中国来承担责任呢？ 　　在经济不景气时，政治家永远需要寻找替罪羊，这正是中国在人民币汇率问题上受责难的真正原因，它与经济因素没有关系。然而，这场出于政治原因的攻击，反映出世界经济面临的一个更深层的宏观问题。美国这个全球经济增长的火车头，正受困于庞大的赤字。这不仅显示了美国经济长期存在的问题，也是世界其他地区内部需求不振的结果。由于全球经济靠美国带动，美国的贸易逆差、财政赤字、储蓄短缺、债台高筑等问题带来的后果，将使全球宏观经济环境出现无法承受的危险状态，这种情况令人担忧。面对这种情况有两种选择：一是采取调整美国往来账的经济手段；二是采取贸易壁垒和保护主义的政治手腕。美国目前无力用经济手段解决这些问题，便使采取政治手段的可能性相应提高。 　　1930年，美参议员史慕德及众议员哈利曾联手提出议案，大幅提高外国进口的产品关税。当时股市泡沫破裂，美国经济陷入衰退，共和党政府采取了贸易保护主义。当时的总统胡佛签署了史慕德·哈利法案，从而触发了全球的贸易报复行动，导致世界贸易迅速下滑。今天，我们不应忘记这一惨痛的教训，重蹈历史覆辙。(史蒂芬·罗奇)

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