南京对黑车司机进行“招安” 招收其当公交车司机

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在南京财经大学校门口，微循环公交开通后，黑车司机几乎没有生意。

黑车拉客是不少城市存在的普遍现象，尤其是在市郊，由于公共交通和正规出租车的缺位成为黑车泛滥之所。如何破解这一顽疾？南京本月推出一项新措施：在扩大公交覆盖范围的同时，招收黑车司机来当公交车司机，给他们一个转行的就业机会。

政府部门希望以“招安”黑车司机的方式来挤压“黑车”生存空间，“堵疏结合”破解黑车难题，而此举也引发了各界广泛关注。

800多黑车聚大学城周边

2002年，南京市栖霞区仙林地区大学城成立后，交通就成了棘手的问题。大学城离南京中心城区还有约20公里，正规出租车不愿意来，公交线路也不完善。10年来，仙林地区经聚集了12所高校，近20万师生，地区总人口接近30万。尽管南京地铁2号线直通仙林，但由于从学校、居民区到地铁站或商业网点还有一两公里的交通空白区，这给黑车很大的生存空间。

南京师范大学的小张告诉记者，他大学4年打了4年黑车。“学校到市区的公交很少，有时一等就是半个小时，而且晚上很早就结束了，出租车更是连影子都看不到。”不得已之下，黑车便成了绝大多数大学生的选择。

南京市仙林新区管委会市政管理处处长金波告诉记者，据公安部门的统计，仙林地区聚集的黑车数量最高峰时有800多辆。而整个南京市的出租车数量也只有1万辆。“黑车为争抢客源常常大打出手，漫天要价，导致社会治安案件频发。”

增公交线路压缩黑车空间

5月5日，栖霞区成立了仙林地区交通秩序综合整治领导小组，组织公安、交通、城管等部门组成综合执法队伍，开展交通秩序综合整治行动。不过，与以往不同的是，此次整治对黑车还是网开一面，5月6日至15日是整治的处罚告知期，对黑车只警告不处罚。

在打击黑车的同时，有关部门逐步完善仙林地区的公共交通设施，公交线路也从最初的2条增加到18条。从5月10日起，栖霞区又开辟了6条微循环线路，购置48辆公交车，由江南公交公司负责运营。6条线路主要在仙林地区运营，将各大校区、居民区与商业区和地铁站相连，增加车辆和发车频率目的就是为了压缩黑车的运营空间，使其逐渐消亡。

6条微循环公交线路开通之后，800多名黑车司机将面临“失业”危机。对此，仙林地区交通秩序综合整治领导小组向非法营运人员承诺：户籍在栖霞区的非法营运人员，如果不挑不拣的，24小时就能保证上岗。在新岗位中，最引人瞩目的是开公交车。而招收黑车司机当公交车司机，不仅能解决他们的就业问题，更重要的是，从黑车司机到正规公交司机，身份上的“转正”具有象征意义。

栖霞区相关负责人介绍，他们与公交公司沟通，已经优先录用了符合条件的65名非法营运车主为公交车司机。

此外，在5月11日栖霞区的一场招聘会上，又有20多名黑车司机找到了工作。

如今黑车杀价都无人坐

晨报记者在仙林大学城体验了几路新开通的微循环公交车。新开通的6条微循环公交车都是中巴车。自从开通之后，各大学校门口的黑车明显减少。记者在南京财经大学门口看到，学校门口一字排开停着5、6辆私家车，几个司机在车里睡大觉，见到记者前来，一名司机立刻迎上前拉生意。记者说要到地铁站，他开价15元。记者称太贵，说坐公交2元钱就到了，他马上降价到10元。见记者仍不愿意，他无奈地表示，现在生意不好，最低8元，不去就算了。在记者逗留的近半小时内，这些黑车没有拉到一个客人。

微循环公交车的开通不仅“抢走”了黑车的生意，收编黑车司机更是影响到黑车车主的心态。从开黑车转为开公交的驾驶员徐林松坦言：“以前开黑车总是提心吊胆，现在是正当职业，当然安心、开心。”谈及到收入，徐表示，以前生意好，每个月能挣五六千元，现在开公交，刚开始每个月有3000多元，不过还有各种福利和保险。开黑车完全靠天吃饭，还没有保障，更重要的是干这个不光彩。

［网友热议］

“招安”是对黑车运营的妥协？


不少网友称南京此举为“招安”行为，并质疑招安是否是对黑车运营的妥协？黑车司机职业素质参差不齐，开公交是否存在安全隐患？

对此质疑，栖霞区委宣传部副部长王勇称“‘招安’说法不准确”。他说，之前交通体系不健全，黑车才有市场。从政府角度来说，政府要采取稳妥的解决方式，不可能来一个黑车打击一个，而是要用市场等手段解决社会问题。

此次治理过程中，执法部门也注意到了黑车车主的情绪。金波不断纠正“黑车”的说法。 “不叫黑车，是非法营运车辆。说黑车带歧视，我们的集中行动也不是打击黑车，而是交通环境综合整治。 ”

招收有黑车司机的南京江南公交公司一位陈姓负责人在接受记者采访时强调：“我们只招收符合条件的公交车司机，招聘条件很严格，培训也很严格。 ”