谁是日本"安保法案"的最大输家?

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5月14日，日本众议院和平安全法制特别委员会正式表决通过了安倍首相力推的新安保法案。介于安倍的执政集团在议会中占据大多数，所以此次表决尽管遭受到在野党及部分日本国民的反对，还是获得了通过。新安保法的强行通过不但在日本国内掀起抗议浪潮，同样引发了邻国韩国以及中国的强烈不满。

日本此次推出的新安保法案以解禁集体自卫权为核心，法案中把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁，存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”，在此情况下即使日本没直接受攻击，也可对他国行使武力，同时允许日本自卫队进行国外作战。新安保法案是安倍政府企图突破“和平宪法”第九条束缚，使日本成为“正常国家”的最重要的一步。心愿几近完成，安倍政府似乎成为了最大的赢家，那么最大的输家是谁呢？

7月16日日本众议院通过了安倍主导的新安保法案

多年来，日本右翼政治势力不遗余力地推进“国家正常化”战略。那么日本究竟哪里“不正常”呢？日本在二战中战败，是历史的必然，是正义的伸张，这很正常。战后，日本在在美国监督下制定的《日本国宪法》，其中第九条明文规定，“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”，这对于二战的策源地和战争发起国来说也很正常。但在一些日本右翼势力看来，日本由此变成了一个“不正常的国家”。尽管如此，在战后国际格局的框架内，在“和平宪法”及“专守防卫”政策的规范下，日本创造了战后重大的经济奇迹，并多年稳居世界第二大经济体的宝座。从总体上看，战后日本的发展是顺利的，并没有受到所谓“不正常国家”因素的阻碍和影响。

虽然战后的日本与邻国虽有过争吵，也有过摩擦，但从没有像今天这样的专横跋扈。安倍二次上台以来，坚持和美化侵略历史，参拜靖国神社、修改历史教科书、希望抹黑和改变历史认知。在此基础上，安倍政府还不顾《波茨坦公告》及《开罗宣言》等国际公约的有关规定，频频向中、俄、韩等国提出领土诉求，使岛屿问题成为亚太地区的“火药桶”。不仅如此，日本还以“周边环境恶化”与“中国威胁”为由，不断进行扩军备战，试图改变“专守防卫”政策。安倍这次强行推动安保法，是日本通向“正常国家”能力体现的第一步，也是危险的一步。届时，东亚或将永无宁日。

平心而论，过去美国对日本的防卫政策的变化控制的比较得力。但是随着中国国力日益提升，不仅日本焦灼于地位的旁落，美国也越来越不自信，唯恐中国超越自己。出于借力日本“平衡”中国的需要，美国对日本的军事发展采取了绥靖政策。当然，安倍也从中美之间的矛盾和分歧中看到了实现“正常国家梦”的希望。一方面，日本亦步亦趋跟随美国对中国进行围追堵截，增加领土问题上的军事威慑力；另一方面强化日美同盟，获取美国对其“释宪”的默认和支持，实现自卫队不受限制走出国门的军事野心。

对中国来说，日本通过了安保法案虽然不是什么好消息，但日本的安全政策保有局限性。比如，日本只有在盟国遭受攻击、人权遭到威胁的情况下才能参战。值得一提的是，在联合国宪章的“敌国条款”中——即宪章第53条、第77条和第107条等的规定，日后日本、德国这些二战法西斯国家，如果再次挑起战争，那么所有同盟国不需要经过安理会批准，就自动拥有反击的权利。即便中国不使用核武器，以其常规的军事实力就足以把自卫队“送回老家”。

需要指出的是，安倍心中的“正常国家”，不仅仅是要成为“军事大国”，更要成为“政治大国”，即成为联合国安理会的常任理事国。然而，美国并不乐见日本独立倾向的增加，无论是从全球战略角度、还是从亚太格局方面来考虑，美国都希望在东亚继续保持一个言听计从的小伙伴。不过，美国并不完全信任这个小伙伴，如果他完全信任日本，就不用战略重心东移，就不用将60%的舰船部署亚太。如果他信任日本，完全可以把所有的事情交给日本，而自己坐收渔翁之利。

当然，日本也不信任美国。因为是美国把日本从列强打回到原形；是美国在日本经济高速发展的时候，用一纸“广场协议”使日本陷入了长达10年的经济停滞。从日本的长远国家战略目标——成为“正常国家”的角度来说，美国才是日本最终的障碍，也是最终的制约者。所以，日本若想成为“正常国家”，首先要挑战的就是美国。

实际上，日本现在突破武器出口三原则，修改和平宪法，力推新安保法案、解禁集体自卫权以及向海外派兵等一系列动作。与其说是为了帮助美国牵制、打压中国，倒不如说是为了扩充自身实力排挤美国。因为只有美国退出太平洋，才能打破日本在对美外交的依附性和独立性之间反复徘徊的魔咒，最终完成“正常国家”的战略目标。

值得注意的是，由于力量和地位的差异，日美关系战后一直是“美主日从”格局。或许正因惯性思维与传统力量，美国认为自己完全有能力控制日本的发展方向。美国也将增强自卫队实力视为“平衡”中国的重要一环。但不知美国是否看到了日本正在积极地构建摆脱美国所必需的军事与政治基础。未来，事实将证明美国对日本的绥靖之策，只是养虎为患,最终必将自食恶果。