湖南监狱管理局长经营办理“贪官越狱”

欧洲新报

中国版《越狱》相当简单———根本不用进行策划、冒险，只要你拿出银子，监狱局长替你办理

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  b8 N, q9 N! \, }2009年的7月，从湖南省监狱管理局到湖南省纪委短短20米的道路，酷热难行。
行者是监狱管理局的各级官员们。“走进去，一些人就没有再回来。”两月之前，他们的原局长刘万清率先走上了这条不归路，由此牵出了属下一百多名行贿官员。
涉案人员纵贯全省监狱管理系统各个层级，几成梁倒屋塌之势。“法不责众”之下，湖南省委不得不出台优待政策，安抚官员们主动交待获取较轻处理，维持监狱系统正常运转。。   
) O6 G, L0 P$ w* J2 ~2 _一扇封闭而神秘的大门洞开之后，呈现的是不堪入目的贪腐渊薮。
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( _2 r! N2 C9 f% A132名行贿干部
3 c: N# ^' d# J2009年5月6日下午，刘万清和其妻子一起，被湖南省纪委“谈话”。
今年55岁的刘万清是湖南常德市人，毕业于常德师专，当过乡干部。2000年，刘出任湖南省监狱管理局书记。2001年，刘书记、局长一肩挑，并在2002年开始兼任湖南省司法厅党组成员、副厅长，取得对监狱系统的绝对控制。
刘妻在2002年进入湖南省司法厅财务处，后任律师管理处副处长。
0 K, g/ {, W# n; @9 u$ r“双规”后，刘万清牵出了湖南省监狱系统132名监狱系统干部——他们都是他的行贿者。
这些干部分布在监狱管理局下辖省直18所监狱和1个未成年犯管教所、1个医院和1个物资供应中心。
5 x6 G5 w9 a9 @* H: B2009年7月13日，湖南省纪委、湖南省高检、高法在司法厅12楼会议室召开会议，对监狱管理局工作人员宣布“宽严相济”政策，要求涉案人员在10日之内对组织说清楚，态度好且交代清楚者，将获得降格处理——如被刑事追究降为纪律处分，如被纪律处分降为较轻纪律处分。
据悉，在湖南省高级人民法院原院长吴振汉窝案、郴州李大伦窝案后，湖南考虑到涉案者过多，官员人人自危而生动荡，故召开该类会议宣读“只惩首恶”的政策，安抚大部。
3 T) W( v2 }# R一些官员没有彻底交待问题或者大幅少报行贿数额，被湖南省纪委叫去询问。
《凤凰周刊》获悉，询问后“没有回来”的干部包括：监狱管理局副局长卜中云、刑罚执行处处长李北南、生活卫生处处长刘克金、规划处处长段细忠。
几乎所有的监狱长都向刘万清行贿，试图寻求刘对他们的仕途支持。
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1 U+ d& Y( p0 d# P监狱长送给刘万清的钱又从何而来？
2 k2 H# D5 o2 }' R9 r湖南纪委进行了新一轮的深挖细掘，发现郴州监狱长刘丕良涉嫌在基建项目受贿，而德山监狱监狱长向建春除染指基建项目，还涉嫌收受贿赂帮助犯人非法减刑、保释。
; E( \0 W5 l5 Z0 K) W上述两名监狱长因为案情重大而移交司法，旋即被刑事拘留。
1 C* o* V& I3 M; X# S对刘行贿的湖南省女子监狱监狱长赵星云、津市监狱监狱长李峥嵘和星城监狱调研员、娄底监狱原监狱长谭年寿三名干部则进入纪检程序，将接受纪律处分。
“局长爱钱，升迁要收钱，不送可能就没有机会，甚至还可能被洗牌。”内部人士称。
上下沆瀣，洁身自好意味着被排斥。如此之下，行受贿成了一个省的监狱管理系统人事调动的基本运转模式。
刘最终的翻船，并非源自运转失灵，而是由于过度聚敛，损害了内部人的利益。

4 t* b, Z+ o9 z- x6 S办理“贪官越狱”
本世纪以来，湖南省监狱管理系统的“灾情”，非自刘万清始，却大体与刘的任期同步，逐渐趋向深重。
4 l( w6 ]5 r9 q) F4 Q8 `6 X- e2 q1990年代，中国对监狱的财政支持不够，甚至无法保障监狱职工的薪酬，客观上导致监狱在犯人身上找饭吃，丑闻丛生。
. d. {7 ]0 {9 v7 x" L7 I0 l性是监狱里最稀缺资源之一。2000年，直属湖南省监狱管理局的邵东监狱被发现向犯人提供性服务，谋取暴利，在全国引起轰动。
8 `1 j2 I  b8 e1 t2 Y4 g如此背景之下，刘万清被一些监狱系统干部视为能力超群，利用常德老乡人脉资源，为湖南监狱争取较多经费，在产业发展上亦颇有建树。
2000年代，中国加大了对监狱的投入，在2003年启动多项监狱改革，并投资200亿元完成对700多所监狱的布局调整和基建改造。
  e- s: q2 K0 \- u1 z这笔投入很快遭遇监狱官员明暗侵夺。2008年，一个叫的人在原湖南省监狱管理局财务处处长、总会计师廖秀成利用职务之便，收受贿赂250000元和贪污公款，被判处有期徒刑12年6个月。
. h- P; K. G7 S: ~3 w$ n' J  I5 c# X和廖一同落马的还有该局财务处副处长和一名正科级干部。
. M% |4 ?0 e8 `5 s% D) {& p被中央着力规范的监狱产业，同样呈现贪腐乱相。湖南监狱管理局在湖南省张家界市有一个京溪宾馆，由监狱管理局、津市监狱和雁南监狱三方投资建造一栋贵宾楼，极尽奢华，却亏损五六千万元，成为监狱系统的一个资金黑洞。
湖南监狱管理局副局长卜中云曾任津市监狱监狱长，是该项目决策人之一，近日被长沙市芙蓉区法院一审认定犯受贿罪，判有期徒刑7年。
+ K7 N" \# {& P1 {: F内部人士称，2000年代以来的中国监狱布局调整改造、监狱系统基础建设和监狱经济多元化发展客观上创造了更多、更丰厚的权力寻租机会，刘万清一一过手。从检察机关获悉，2000年到2008年，刘万清被湖南省纪委调查确认收受贿赂1100万元，其中查证核实近600万元。
和犯人之间的直接交易，则是监狱寻租行为中最恶劣的部分。作为一省监狱管理系统的一把手，刘万清是这方面的带头大哥。
“利用职务之便违规审批罪犯保外就医，突破了社会正义最后一道防线。”要求匿名的湖南政法人士称，刘违反保外就医的规定，向相关人员打招呼，授意经办人员在病理鉴定上造假，违法批准6人保外就医，为28人打过招呼，从中收取9人贿赂20万元。
今年媒体曾报道，常德籍一富豪在深圳发迹后犯下重罪，判刑后关押在湖南监狱。该人通过重金行贿刘万清等人，得以假释。
1 a- L7 J- H% \% n1 z8 {与此相关联的是，湖南近年诸多被判重刑的贪腐官员只在监狱里呆了很短的时间就出来——双峰县委书记朱应求被判处有期徒刑18年，服刑3年就因“身患癌症”而被保外就医，被人发现生活在广州。原娄底市委常委谢文生因贪腐被判处有期徒刑8年，两年后就被人看到行走街头，精神颇佳。
7 l, R; u" B$ x% E. N知情人士透露，对刘手下的刑罚执行处处长李北南的调查至今还没有结束，该处是整个监外执行链条上最重要一环，调查人员相信李还有更多次的枉法行为。
& I: B. h0 H$ V1 |1 u5 K2009年9月，刘万清一案由湖南省纪委移交司法。一个省级监狱管理局更多贪腐的黑幕将曝于天下。
如同之前被捕的贪腐官员，刘万清也写下数万字的反省书，在政法界小范围里传阅，读过的相关人士说“检讨写得很深刻，很实在”。