境外1年回国必须查艾滋

Atubo

　　１２月１日，我国《口岸艾滋病防治管理办法》正式实施。《办法》规定，在境外居住1年以上的中国公民，入境时应当到检验检疫机构设立的口岸艾滋病监测点进行健康检查或者领取艾滋病检测申请单，1个月内到口岸检验检疫机构或者县级以上的医院进行健康体检。（１２月１日中国网）

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总局第96号令《口岸艾滋病防治管理办法》

第96号

《口岸艾滋病防治管理办法》已经2007年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。
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/ n+ L; a$ D* P3 j8 \# d局 长 李长江
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) d" n9 U) J  ^' g. L0 ^# }4 U$ w3 M二〇〇七年六月二十八日
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) T2 p% Y; o8 [* a口岸艾滋病防治管理办法
第一章 总 则

' o/ `$ i8 P( O+ L, m, f& i第一条为了做好国境口岸艾滋病的预防、控制工作，保障人体健康和口岸公共卫生，依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和《艾滋病防治条例》等法律法规的规定，制定本办法。
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第二条本办法适用于口岸艾滋病的检疫、监测、疫情报告及控制、宣传教育等工作。
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) ?0 t8 W+ S; ~; r第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国口岸艾滋病预防控制工作，负责制定口岸艾滋病预防控制总体规划，对全国口岸艾滋病预防控制工作进行组织、协调和管理。
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第四条国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责制定所辖口岸区域艾滋病预防控制的工作计划，对口岸艾滋病预防控制工作进行组织、协调和管理，实施检疫、监测、疫情报告及控制、开展宣传教育。
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第五条检验检疫机构应当配合当地政府做好艾滋病预防控制工作，与地方各级卫生行政主管部门、疾病预防控制机构、公安机关、边防检查机关等建立协作机制，将口岸监控艾滋病的措施与地方的预防控制行动计划接轨，共同做好口岸艾滋病预防控制及病毒感染者和艾滋病病人的监控工作。

, x9 d; i& J( U/ _/ i第六条 检验检疫机构应当在出入境口岸加强艾滋病防治的宣传教育工作，对入出境人员有针对性地提供艾滋病防治的咨询和指导，并设立咨询电话，向社会公布。



9 n+ C4 H5 M1 a# z: I# u第二章 口岸检疫
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第七条检验检疫机构应当加强对入出境人员以及入出境微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等物品（以下简称特殊物品）的检疫和监督管理工作。
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1 l4 U+ j5 y: @" {* j0 k第八条 患有艾滋病或者感染艾滋病病毒的入出境人员，在入境时应当向检验检疫机构申报，检验检疫机构应当确认申报内容的真实性，并对其进行健康咨询，同时应当通知其目的地的检验检疫机构及疾病预防控制部门。

5 G8 ?9 P! U1 h8 x8 k第九条 在境外居住1年以上的中国公民，入境时应当到检验检疫机构设立的口岸艾滋病监测点进行健康检查或者领取艾滋病检测申请单，1个月内到口岸检验检疫机构或者县级以上的医院进行健康体检。

$ @- s. g  z0 y( {7 Y4 H第十条申请出境1年以上的中国公民以及在国际通航的交通工具上工作的中国籍员工，应当持有检验检疫机构或者县级以上医院出具的含艾滋病检测结果的有效健康检查证明。

第十一条申请来华居留的境外人员，应当到检验检疫机构进行健康体检，凭检验检疫机构出具的含艾滋病检测结果的有效健康检查证明到公安机关办理居留手续。
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1 r$ l: Y/ W( `* s8 F第三章　口岸监测
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第十二条国家质检总局应当建立健全口岸艾滋病监测网络。检验检疫机构根据口岸艾滋病流行趋势，设立口岸艾滋病监测点，并报国家质检总局备案。
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' z+ k+ {9 s( P检验检疫机构按照国务院卫生行政主管部门和国家质检总局制定的艾滋病监测工作规范，开展艾滋病的监测工作，根据疫情变化情况和流行趋势，加强入出境重点人群的艾滋病监测。
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$ ~) K8 m" f$ f/ e0 Q. P6 j( J第十三条国家质检总局根据口岸艾滋病预防控制工作的需要，确定艾滋病筛查实验室和确证实验室。艾滋病筛查和确证实验室应当按照国家菌（毒）种和实验室生物安全管理的有关规定开展工作。
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( @6 F7 b. {/ T( D检验检疫机构承担艾滋病检测工作的实验室应当符合国务院卫生主管部门的标准和规范并经验收合格，方可开展艾滋病病毒抗体及相关检测工作。

: L  @! }% h+ r1 D! Q( F3 e. ]第十四条检验检疫机构为自愿接受艾滋病咨询和检测的人员提供咨询和筛查检测，发现艾滋病病毒抗体阳性的，应当及时将样本送艾滋病确证实验室进行确证。

第十五条检验检疫机构应当按照国家有关规定，严格执行标准操作规程、生物安全管理制度及消毒管理制度，防止艾滋病医源性感染的发生。
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第四章　疫情报告及控制
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9 {" y; \- _! {+ w( q  f第十六条检验检疫机构及其工作人员发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人时，应当按照出入境口岸卫生检疫信息报告的相关规定报告疫情。

疫情信息应当在6小时内通过卫生检疫信息管理系统进行报告。
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5 S& P. z; X% s/ d! t第十七条检验检疫机构应当按照有关法律法规的规定及时向当地卫生行政部门通报口岸艾滋病疫情信息。

第十八条检验检疫机构应当对检出的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人进行流行病学调查，提供艾滋病防治咨询服务。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人应当配合检验检疫机构的调查工作并接受相应的医学指导。
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第十九条检验检疫机构为掌握或者控制艾滋病疫情进行相关调查时，被调查单位和个人必须提供真实信息，不得隐瞒或者编造虚假信息。

未经本人或者其监护人同意，检验检疫机构及其工作人员不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人的相关信息。
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第二十条 检验检疫机构应当对有证据证明可能被艾滋病病毒污染的物品，进行封存、检验或者消毒。经检验，属于被艾滋病病毒污染的物品，应当进行卫生处理或者予以销毁。
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第五章　保障措施

第二十一条口岸艾滋病预防控制经费由国家质检总局纳入预算，设立检验检疫机构艾滋病防治专项经费项目，用于艾滋病实验室建设及口岸艾滋病的预防控制工作。

2 @& J8 S( f' ~  V第二十二条检验检疫机构负责所辖口岸艾滋病预防控制专业队伍建设，配备合格的专业人员，开展专业技能的培训。
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第二十三条艾滋病预防控制资金要保证专款专用，提高资金使用效益，严禁截留或者挪作他用。

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% o. D* a) Z. j/ S3 M  m6 m第六章　法律责任

第二十四条任何单位和个人违反本办法规定，不配合检验检疫机构进行艾滋病疫情调查和控制的，检验检疫机构应当责令其改正；情节严重的，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8 U% @7 ~2 Q4 o0 H% C3 B$ A第二十五条检验检疫机构未依照本办法的规定履行艾滋病预防控制管理和监督保障职责的，根据《艾滋病防治条例》的有关规定，由上级机关责令改正，通报批评。
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第二十六条 检验检疫机构工作人员违反本办法规定有下列情形，造成艾滋病传播、流行以及其他严重后果的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
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（一）未依法履行艾滋病疫情监测、报告、通报或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报和漏报艾滋病疫情的;
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$ d. z* a6 G: j8 ~% N6 S; S1 N( R（二）发生或者可能发生艾滋病传播时未及时采取预防控制措施的;

" P" @' \" p/ U9 E6 R. R' }# J3 M（三）未依法履行监督检查职责，发现违法行为不及时查处的;

（四）未按照技术规范和要求进行艾滋病病毒相关检测的;
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3 `& Q8 O/ B0 t7 s/ |8 _5 r# s（五）故意泄露艾滋病病毒感染者、艾滋病病人涉及个人隐私的有关信息、资料的；

( V) T- {4 l- Z8 [（六）其他失职、渎职行为。

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% y; f) F( i+ @" s第七章　附 则

第二十七条本办法由国家质检总局负责解释。
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6 g4 z. q/ C  b. D8 E) `第二十八条 本办法自2007年12月1日起施行。此前规定与本办法不一致的，以本办法为准。

Atubo

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“境外1年回国必须查艾滋”我们究竟该听谁的？

倍可亲(backchina.com)　　１２月１日，我国《口岸艾滋病防治管理办法》正式实施。《办法》规定，在境外居住1年以上的中国公民，入境时应当到检验检疫机构设立的口岸艾滋病监测点进行健康检查或者领取艾滋病检测申请单，1个月内到口岸检验检疫机构或者县级以上的医院进行健康体检。（１２月１日中国网）

　　我们看到，在这个《办法》颁布之前，已经有了由国务院颁布并于2006年3月1日起施行的《爱滋病防治条例》，其中第二十三条明确规定：国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。县级以上地方人民政府卫生主管部门指定的医疗卫生机构，应当按照国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门制定的艾滋病自愿咨询和检测办法，为自愿接受艾滋病咨询、检测的人员免费提供咨询和初筛检测。

/ M" H, s# N& j3 W7 c* T　　从国务院的《爱滋病防治条例》中我们看到，中国公民检测艾滋病必须具备两个前提：一是自愿；二是免费。任何部门既不能强制，也不能从中收取任何费用。国务院颁布的这个《条例》，并没有对检测对象设定身份限制，显然，《条例》的适用范围是所有的中国公民，其中也理所当然应该包括在境外居住的中国公民。

& K, b/ c4 N: C' l) c; F　　《口岸艾滋病防治管理办法》要求在境外居住1年以上的中国公民进行艾滋病检测，尽管所使用的是"应当"而不是"强制"的字眼，但其效力或权威性是毋容置疑的。但我们知道，任何一个公民，在没有被依法剥夺政治权利、在还拥有中华人民共和国国籍之前，他就应该和其他所有公民一样，依法享受公民待遇，依法拥有法律所赋予的权利和义务，同样也包括可以依照国家的《爱滋病防治条例》，享有自愿检测爱滋病的权利。
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　　《口岸艾滋病防治管理办法》所针对的是"在境外居住1年以上的中国公民"这一特定对象，本身就容易引发歧义，令人怀疑其背后存在着"有罪推定"或歧视的成分；更何况，《办法》与国务院的《条例》直接发生冲突，与"艾检"应当"自愿"的国家原则大相径庭。那么，公众在爱滋病检测这个问题上，到底应该听谁的？是国务院的《条例》仍然有效，还是如《办法》所说，"此前规定与本办法不一致的，以本办法为准"？有关方面应该给公众一个合理的解释。
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" }6 n- s" e/ H3 _. N& w! L" l　　同时，国家《艾滋病防治条例》第二十四条还规定：国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要，可以规定应当进行艾滋病检测的情形。按照字面上的理解，这条规定的含义应该是，即便是国家政府部门，在制定涉及爱滋病的管理办法或措施时，也应当"会同"国家卫生主管部门，不能单独行事。由此可见，由质检总局单方发布《口岸艾滋病防治管理办法》，在程序上是否合适，似乎也还值得商榷。

Atubo

居然没有一个人感兴趣，看来这里人气真的很淡啊。不过也好，根据朋友刚刚回国的最新信息，从德国回去还和以前一样，没人查，估计是非洲回去抽查的几率比较高吧。

紫树

都有人打电话去问了，就是抽查而已。不是每个人都查的。