人道关怀还是矫枉过正？德国为啥愿意接收如此多的难民？

KaiyuanEditor

8 F* ^+ Y! @$ M星期天，数千名来自叙利亚等国，想要在欧洲落脚的难民从匈牙利抵达了德国和奥地利，并受到了很多当地人的接待和欢迎。很多抵达奥地利和德国的难民都被当地民众的热情款待感动得落泪。在德国南部的慕尼黑，当地天主教会的红衣主教和路德教会的神父都前往火车站迎接抵达那里的难民。很多当地民众也都捐献出自家做的饭菜和衣物给难民。

德国媒体所做的一项民意调查显示，大部分德国人都表示，愿意接收这些难民，88%的德国人愿意向难民捐献钱物，67%的人想要当志愿者，为难民提供服务。甚至还有人认为，德国还可以接收更多的难民。

上回咱们说到，为啥难民都往德国跑，这次就聊聊，德国为啥愿意接纳难民吧。

华盛顿邮报报道说，在欢迎难民的德国民众当中，有一位69岁的清洁工人。当被问到为什么有这么多的德国人对难民不但不持拒绝和抵触的态度，反而敞开双臂欢迎的时候，这位清洁工人说：“很多年前，在战争期间，我们一度对其他国家实施了侵略，做了一些极其可怕的事情，给别国带来了巨大的痛苦；现在轮到我们为他们抚平创伤了。”

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历史因素

专家指出，德国有着接纳难民的悠久传统，部分原因是为了回报当年纳粹时期其他国家对大量德国难民给予过庇护的恩情。德国《南德意志报》8月31日曾发文指出，“近来在讨论难民问题时，我们总会遗忘，很多人的父母或祖父母也曾在战争中流离失所，踏上逃难的路，成为了难民”。

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而上世纪80年代末期，大批东德人也曾想尽一切办法，涉险前往西德，因此，包括来自东德的默克尔在内的许多德国人能够理解难民的处境，感同身受。
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二战后德国接纳了约130万难民，除了因边境改变不得不随之迁移的大批德国人外，土耳其、西班牙和意大利等国的大量劳工也进入德国，并参与到德国战后的重建工作之中。1992年前南斯拉夫内战时，德国接纳的难民人数达到了最高峰，仅一年之内便接纳了超过43万人。据德国2014年的官方数字显示，德国8110万的人口中，1090万属于移民，20.3%的德国人口拥有“移民背景”，即身为移民或移民子女。

另一方面，德国深受社会民主主义影响，认为人们应该享有基本的生活条件，不仅是德国人，也包括来自中东和北非地区的难民。德国宪法法院甚至还在2012年作出裁决，为了让在德申请避难者过上“符合人类尊严的生活”，政府必须增加难民补助。因而目前，政府除了承担住宿、医疗费用之外，还向难民发放基本生活费和零花钱。一名未婚的寻求庇护者每月可以获得352欧元的补贴。这个数字仅稍低于德国规定的社会救济金。

现实因素

德国当前出生率低、人口萎缩，客观上也需要吸纳外国劳动力，促进本国经济发展。专家指出，在近期进入德国的叙利亚难民中，许多属于中产阶级，不仅懂得英语，还掌握一定的专业技能。在失业率较低、老龄化严重的德国，这些高素质难民也拥有较好的就业前景。

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极限与排外
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9月初，德国政府批准追加60亿欧元安置难民，同时扩大“安全国家”名单，使一些巴尔干国家的公民申请避难基本无望，从而加快了处理叙利亚、伊拉克和阿富汗难民避难的速度。

德国在难民法方面已经很发达，并且有专门主管难民问题的法律和主管机关——联邦移民与难民署。每个难民收容所都有联邦移民与难民署的工作人员。在处理避难申请时，申请人的原籍国及其个人遭遇都会受到充分考虑。工作人员还会为每个国家做一个手册，依据这些国家的背景来处理申请。

并且，为了安置每天数以万计的难民，德国还动用了车站、物流中心、体育馆、展览馆等作为临时难民营。德国总理默克尔曾说，不会对寻求庇护的人数设立上限，但同时她也强调，会将不符合庇护条件的申请者遣返回国。

尽管德国在接纳难民方面拥有相对完善的机制和相对积极的意愿，但如果难民潮持续不减，德国现行接纳难民的政策或迎来“转折点”。而此前，随着越来越多难民涌入，针对难民营地的袭击和骚乱仍时有发生，排外情绪成为德国国内面临的重要挑战。德国内政部公布的上半年统计数字表明，德国今年已发生202起攻击难民营事件，其中173起具有右翼极端主义动机。

寻求“德式生活”的是移民而非难民

德国的承载力毕竟有限，默克尔已经多次呼吁在欧盟国家更公平的承担难民安置责任，但一些中欧国家拒绝接受移民配额，英法等国的热情也不及德国，匈牙利更是批评德国对叙利亚难民停用都柏林条约，促使更多借道前往德国的难民涌入匈牙利。

匈牙利总理欧尔班7日表示，前来欧洲寻求庇护的人应被视作移民而非难民，因为他们不愿留在首个抵达的安全国，而是希望前往其他更富裕的西欧国家，如德国，过上“德式生活”。

在处理移民危机上，欧尔班的强硬态度可谓毁誉参半。他称，欧盟应考虑为土耳其等临近冲突地区的国家提供资金支持，鼓励他们吸收更多的难民。如此一来，已进入希腊、马其顿、塞尔维亚或匈牙利等国的叙利亚、伊拉克及他国移民也可就近避难，免去长途跋涉。

欧尔班认为，“如果他们仍想要进一步前往其他国家，那就不是要避难，而是有其他的愿望。”，他补充道，很多难民的目标是德国以及“德式生活”。

此前，英国首相卡梅伦面对默克尔要求英国应该接收更多难民的指责时说：“我不认为仅仅通过接收越来越多的难民就能找到答案，英国已经接收很多叙利亚难民，我们认为最重要的是，努力为那一地区带来和平和稳定。”而在小男孩艾兰-库尔迪的照片传播开之后，卡梅伦也迅速许诺英国将额外接收“数千”叙利亚难民。

小男孩故事的背后，是一场持续了四年之久的叙利亚内战。而这要从2010年的“**伯之春”说起。

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自2010年年底开始，在北非和西亚的**伯国家和其它地区的一些国家发生了一系列以“民主”和“经济”等为主题的反政府暴力运动。在突尼斯、巴林等小国，社会动荡较快结束；而在利比亚、叙利亚和埃及等地区大国，余波至今不停。埃及在穆巴拉克之后，首位民选总统穆尔西被罢黜，如今仍在军政府接管之下，对于穆兄会的清算仍未结束；利比亚陷入两个政府对立状态，地方武装力量不断壮大；叙利亚政权没有更迭，但经历着最惨烈的内战，恐怖组织借机渗透，孕育出IS这个破坏力超过基地组织的祸患。

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下图为叙利亚目前军事局势图，灰色部分的地区都已被IS(“伊斯兰国”)占领。

相比相对稳定的埃及，利比亚和叙利亚的战乱令更多的人们背井离乡。他们出逃的主要线路有两条，一是从水路进入意大利或希腊，这段路程短至数十公里，长达数百公里，起点是利比亚、土耳其等国；二是从陆路沿土耳其、保加利亚、匈牙利、奥地利等西进。每一条路都充满荆棘。今年水路入欧已有2800人死亡或失踪，而陆路也不安全。8月在奥地利边境一辆被遗弃的货车中，警方发现了71具难民的遗体。

的确，只有和平才能治愈这一切，只不过这个目标也许将比欧洲移民改革更难实现。

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