日本窃钓鱼岛始末

有容乃大

118年前，1895年1月21日，日本内阁会议秘密决定窃取中国“钓鱼台列屿”，“在现地设立标桩”，私自“编入日本领土”。早在1872年，日本国背着宗主国中国废琉球王国为琉球藩；1883年日本内务省国土地理局推行“舆图窃土”战略，强行抄绘英国海图内中国领土钓鱼屿、黄尾屿等岛屿图形而未敢填注岛名，并故意漏绘赤尾屿岛形，为日本以后窃土赖地预伏玄机。日本历届政府暗渡陈仓，对于钓鱼岛从一百多年前的不敢轻举妄动到不可告人，再到明目张胆带“居民”到钓鱼岛，再到要“国有化”的名正言顺，每一步都走得很精明。不过历史史料与现实法理却是不可否认的事实，铁证如山。

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钓鱼岛的前世今生
诸多史料证实钓鱼岛归属中国

　　春秋战国时，中国人已经发现钓鱼岛，称作“列姑射（ye）”，记录在《山海经-海内北经》中。 而成书于1403年的《顺风相送》记载：“……北风东涌开洋，用甲卯取彭佳山。用甲卯及单卯取钓鱼屿。南风东涌放洋，用乙辰针取小琉球(今台湾)头，至彭家、花瓶屿在内。正南风梅花开洋，用乙辰针取小琉球。用单乙取钓鱼屿南边，用卯针取赤坎屿”。书中对钓鱼岛的名称做了十分清晰的记录，表明至少在14、15世纪中国人已经发现并命名了钓鱼岛。

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钓鱼岛自古属中国

　　中国至迟在十五世纪初就已发现钓鱼岛，并将其作为台湾的附属岛屿进行管辖。至今已有600余年。包括日本在内的国际社会对这一事实是承认的。

　　最早发现命名并利用

　　钓鱼岛及其附属岛屿(简称钓鱼岛)包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿，自古以来就是中国的固有领土。早在1403年(明永乐元年)出版的《顺风相送》中就明确记载了"福建往琉球"航路上中国的岛屿"钓鱼屿"和"赤坎屿"，即今天的钓鱼岛、赤尾屿。

　　中国明清两代朝廷先后24次向琉球王国派遣册封使，留下大量《使琉球录》，较为详尽地记载了钓鱼岛地形地貌，并界定了赤尾屿以东是中国与琉球的分界线。1534年(明嘉靖十三年)明朝册封使陈侃所著《使琉球录》是现存最早记载中国与琉球海上疆界的中国官方文献，明确记载了"过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，目不暇接，……见古米山，乃属琉球者。夷人鼓舞于舟，喜达于家。"意即琉球人乘船过了赤屿(即今赤尾屿)，看到古米山(即今久米岛)后便认为到达琉球。这表明，钓鱼岛是中国的领土，而非琉球国土。

　　1719年(清康熙五十八年)清朝册封副使徐葆光所著《中山传信录》明确记载：八重山是"琉球极西南属界"。从福建到琉球，"经花瓶屿、彭家山、钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿，取姑米山(琉球西南方界上镇山)、马齿岛，入琉球那霸港。"这里所谓"界上镇山"，即琉球西南海上边界的主岛。由此可见，当时中国和琉球对两国海上疆界和相关岛屿归属的认识十分清楚，且完全一致。

　　中国进行了长期管辖

　　早在14世纪即明朝初年，中国海防将领张赫、吴祯便先后率兵在东南沿海巡海，驱赶倭寇，一直追击到"琉球大洋"，即琉球海沟。此时，钓鱼岛已成为中国抵御倭寇的海上前沿，被纳入中国的海防范围之内。

　　1561年(明嘉靖四十年)，明朝驻防东南沿海的最高将领胡宗宪与地理学家郑若曾编纂的《筹海图编》一书明确将钓鱼岛等岛屿编入"沿海山沙图"，纳入明朝的海防范围内。1605年(明万历三十三年)徐必达等人绘制的《乾坤一统海防全图》及1621年(明天启元年)茅元仪绘制的中国海防图《武备志·海防二·福建沿海山沙图》，也将钓鱼岛等岛屿划入中国海疆之内。清朝沿袭了明朝的做法，继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围内。

　　1556年(明嘉靖三十五年)，郑舜功受明朝政府派遣赴日本考察撰写了《日本一鉴》。书中绘制的"沧海津镜"图中有钓鱼屿，并写道"钓鱼屿小东小屿也。"所谓"小东"，即当时台湾别称。清代《台海使槎录》、《台湾府志》等官方文献还详细记载了对钓鱼岛的管辖情况。1871年编写的《重纂福建通志》进而确定钓鱼岛隶属于台湾噶玛兰厅(即今宜兰县)。

　　中外地图证明属中国

　　1579年(明万历七年)中国册封使萧崇业所著《使琉球录》中的"琉球过海图"、1863年(清同治二年)的"大清壹统舆图"等，都明确载有钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿。

　　日本最早记载钓鱼岛的当属日本仙台学者林子平于1785年所著《三国通览图说》的"琉球三省并三十六岛之图"，图中标绘了钓鱼岛等岛屿，并将其与中国大陆绘成一色，意指钓鱼岛为中国一部分。1876年日本陆军参谋局绘制的《大日本全图》、1875年出版的《府县改正大日本全图》、1877年出版的《冲绳志》中有关冲绳的地图等，均不含钓鱼岛。

　　1811年英国出版的《最新中国地图》明确钓鱼岛为中国领土。1877年，英国编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》，将钓鱼岛看作台湾的附属岛屿，与日本诸岛截然分开。

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日本窃取非法无效

　　无论是19世纪末日本窃取中国领土钓鱼岛，还是20世纪70年代美日对钓鱼岛进行私相授受，都严重侵犯了中国的领土主权，都是非法的、无效的。

　　十九世纪末染指钓鱼岛

　　1879年日本吞并琉球后，立即把扩张的触角伸向中国的钓鱼岛。1884年日本人古贺辰四郎声称首次登上钓鱼岛，发现该岛为"无人岛"。1885年9月至11月，日本政府曾三次派人秘密上岛调查，认为这些"无人岛"已为清国册封使船所悉，且各附以名称。

　　1885年至1893年，冲绳县当局先后三次上书日本政府，申请将钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿划归冲绳县管辖并建立国家标桩。日本政府当时未批准冲绳县当局申请。

　　利用甲午战争非法窃取

　　1894年7月，日本发动甲午战争。同年11月底，日本军队占领中国旅顺口，清政府败局已定。在此背景下，同年12月27日日本内务大臣野村靖致函外务大臣陆奥宗光称：关于"久场岛(即黄尾屿)、鱼钓岛(即钓鱼岛)建立所辖标桩事宜，有望提交内阁会议重议此事"。1895年1月11日，陆奥宗光回函表示支持。1月14日，日本内阁秘密通过决议，将钓鱼岛等岛屿划归冲绳县所辖。实际上，当时日本政府既未在钓鱼岛等岛屿上建立任何国家标桩，也未在日本天皇关于冲绳地理范围的敕令中载明钓鱼岛等岛屿。同年4月17日，中国被迫与日本签订不平等的《马关条约》，将台湾全岛及所有附属各岛屿割让给日本，包括钓鱼岛。

　　二战后钓鱼岛回归中国

　　1943年12月1日，中、美、英三国发布《开罗宣言》，明确规定："日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。"1945年7月，中、美、英发布《波茨坦公告》，其第八条规定："《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛。"1945年9月2日，日本政府在《日本投降书》第一条及第六条中均宣示"承担忠诚履行《波茨坦公告》各项规定之义务"。据此，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿与台湾一并归还中国。

　　美日私相授受法理不容

　　1951年9月8日，美国及一些国家在排除中国的情况下，与日本缔结了《旧金山和约》，规定北纬29度以南的西南诸岛等交由联合国托管，而以美国作为唯一的施政当局。同年9月18日，周恩来外长代表中国政府郑重声明，《旧金山和约》由于没有中华人民共和国参加准备、拟制和签订，中国政府认为是非法的、无效的。而且，该和约所确定的交由美国托管的西南诸岛并不包括钓鱼岛。1953年12月25日，琉球列岛美国民政府擅自扩大美国的托管范围，将中国领土钓鱼岛裹挟其中。

　　1971年6月17日，美国与日本签署了《关于琉球诸岛及大东诸岛的协定》，将琉球诸岛和钓鱼岛的"施政权""归还"日本。中国外交部发表严正声明，强烈谴责美、日两国政府公然把中国领土钓鱼岛划入"归还区域"。

　　对此，美国政府不得不作出澄清，公开表示："把原从日本取得的对这些岛屿的施政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。"直到近年，美国国务院仍一再重申："美国在钓鱼岛最终主权归属问题上没有立场。"

　　中国开展坚决斗争

　　外交上，中国政府对日本政府提出严正交涉，并采取有力的反制措施。法律上，中方采取一系列措施，重申对钓鱼岛的主权。

　　以立法形式重申主权

　　1972年中日邦交正常化和1978年缔结和平友好条约谈判过程中，两国老一辈领导人着眼大局，就"钓鱼岛问题放一放，留待以后解决"达成了重要谅解和共识。然而，上世纪70年代末以来，日本政府一再违反共识，多次纵容日本右翼分子登岛、修建"灯塔"。近年来，日本在钓鱼岛的侵权行动日益凸显官方色彩，政府先后从"民间所有者"手中"租用"钓鱼岛及南小岛、北小岛，将右翼分子修建的"灯塔"收归"国有"，把国民户籍"登记"在钓鱼岛，并向联合国秘书长交存标有钓鱼岛"领海"的海图。

　　针对日方侵权行径，中方进行了坚决、有力的斗争。外交上，中国政府对日本政府提出严正交涉，并采取有力的反制措施。日本政府被迫明确表态"不支持、不鼓励、不承认"右翼分子在钓鱼岛的行为，承诺对其进行管束，禁止其登岛。法律上，中方采取一系列措施，重申对钓鱼岛的主权。1992年2月，中国颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》，以立法形式重申钓鱼岛为中国领土。2008年5月15日，中国政府针对日方向联合国交存包含钓鱼岛"领海"的海图，向联合国秘书长提交了反对照会。2012年3月3日，中国公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。2012年9月10日，中国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。同时，中国渔政船只在钓鱼岛海域进行常态化执法巡航，中国海监船只也在该海域开展维权巡航，行使中国对钓鱼岛及其附近海域的管辖。上述一系列措施有力打击了日本侵占钓鱼岛的图谋。

　　日本图谋终将失败

　　中国政府和人民维护领土主权的意志是坚定不移的，我们有决心、有能力维护国家领土主权。日本在钓鱼岛的任何图谋终将失败。

　　中国有能力保卫领土

　　今年以来，日本政府在钓鱼岛问题上动作频频。继今年初对钓鱼岛的几个附属岛屿搞"命名"闹剧之后，又姑息纵容右翼势力掀起"购岛"风波，并最终跳到前台，直接出面"购买"钓鱼岛及附属的南小岛和北小岛，对之实行所谓"国有化"。

　　日本政府此举目的在于通过所谓"国有化"，强化其对钓鱼岛的所谓"实际管辖"，以最终实现对钓鱼岛的侵占。无论日本政府如何辩解和粉饰，都掩盖不了这一行径的实质是在拿别人的东西进行"买卖"。这种行为是荒唐的，也是非法的，并且注定是不可能得逞的。

　　日本在钓鱼岛问题上的错误行径，根子在于日本一些势力对军国主义侵略罪责缺乏正确认识和深刻反省，实质是对《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件所确定的战后对日安排和亚太地区秩序的蔑视和翻案，是对世界反法西斯战争胜利成果的否定和挑战。

　　今年是中日邦交正常化40周年。当年中日两国老一辈领导人高瞻远瞩，发挥政治智慧，克服重重困难恢复两国邦交，使中日关系走上了正常发展的轨道。而今一些日本政客却逆时代潮流，做着破坏中日关系根基的事，着实令人愤慨。中国政府和人民维护领土主权的意志是坚定不移的，我们有决心、有能力维护国家领土主权。日本在钓鱼岛的任何图谋终将失败。

有容乃大

《山海经》曾出现对钓鱼岛描述

　　我国关于钓鱼岛最早的记录是距今三千多年前的《山海经》。根据现存下来的《山海经·海内北经》记载，“列姑射，在海河洲中”。近现代学者比对分析，书中记载的所谓“列姑射”，其实就是现在的钓鱼岛。

　　《山海经·海内北经》对钓鱼岛进行了详尽描述：“姑射国在海中，属燕，列姑射西南，山环之。”直至今日，我们对钓鱼岛进行全面考察时发现，此书中对钓鱼岛“列姑射西南，山环之”的描述，与现今并无偏差，钓鱼岛各岛在海面上的形状，确实以众山环抱之势存在。书中对钓鱼岛为什么离中土较远，又有环山怀抱也作出了解释，据推测该地为大禹当年与神仙“论道”之地，当时岛上可能有固定居民（寻仙者）生活。

　　如果说《山海经》中记载的所谓“谈仙论道”之说不可理解的话，那么距今一千八百年前的《三国志》中，吴主孙权征服夷州之事确是正史。据该书的《吴书》记载，孙权为了探索《山海经》所记载的仙人出没之处，寻找当年秦始皇派徐福东渡寻仙的踪迹，曾派出大将“带甲十万”向东航行。这次远征意义重大，一是首次将台湾及其附属岛屿正式划归中国管辖，二是我国历史上第一次正式大规模出海宣誓主权，从此以后，东海、南海诸岛尽为中国所有。但是，本次远征损失巨大，出征的十万人回国后仅存数千人，一直到隋唐时期，中国出海远征暂告一段落。

　　隋炀帝时正式得名“高华屿”

　　到了隋代，我国开始正式给包括钓鱼岛在内的《山海经》记载的各个岛屿正式更名或命名，当时，钓鱼岛得名为“高华屿”。大业年间，隋炀帝派使臣朱宽召琉球国归顺，琉球不从，朱宽“取其布甲而还”。炀帝大怒，于次年派武贲郎将陈棱、朝请大夫张镇州等水兵万余人攻灭琉球，行军途中便记载下经过钓鱼岛等岛屿。两年之后，琉球战败，被俘有一万七千人，琉球从此以后开始臣服，直至甲午战争被日所灭。隋炀帝为纪念出征，将大军所路过的岛屿更名为“高华屿”。此时的这个“高华屿”不仅包括钓鱼岛，而且还包含大军途经路过的数个岛屿，可以说是“高华列岛”。

　　据后来南宋时代王象之编撰的《舆地纪胜》一书记载，自唐代起，从泉州向东出海，“舟行三日”可到澎湖、台湾以及现今钓鱼岛所在岛屿位置。可见，我国在唐代以后就将《山海经》所记载的“列姑射”岛明文列入政府管辖之中。

　　宋代出现正式管辖文献

　　对钓鱼岛正式的管辖文献，可见于北宋年间泉州知府陆藻在任期间编写的《修城记》一书，其中记载“泉距京五十有四驿，连海外之国三十六岛”，可见，在宋代连澎湖、钓鱼岛和台湾在内，都已成为当时泉州行政管辖领域。虽然在此期间包括钓鱼岛在内我国海防曾遭受过外夷侵扰，但是政府从未放松过对包括钓鱼岛、澎湖等诸岛的管辖和防御。自南宋乾道年间开始，泉州行政机构开始在海防岛屿上驻军，将岛上驻军和居民编入台湾户籍。自此，对包括钓鱼岛在内的东海诸岛例行巡检正式成为我国海防惯例。

　　从明代开始，钓鱼岛名称开始确定下来，该岛因成为大陆与琉球交通的必经之路而成为明代古籍重点记录对象。据《明史》记载，朱元璋为册封琉球国国王而遣使入海，在日后长达数百年的时光中，琉球使者和中国朝廷册封使往来大陆的必经之路就是这个“钓鱼屿”。1403年明代出版的《顺风相送》一书原本被保留在英国牛津大学的图书馆中，该书是记载中国元明两朝航海的指南。在该书中重点提到，“钓鱼屿”是大陆通向琉球的必经之路，有着地标性的作用。

　　明嘉靖十三年，明世宗命吏科左给事中陈侃为正使，行人司行人高澄为副使出使琉球国，该团由琉球使团陪行。归国后的当年，陈侃为向皇上说明旅途见闻而撰写了《使琉球录》（1534年）一书，书中记载了途经钓鱼岛的情形：“五月朔，予等至六石大舟。亦始，至二日，祭海登舟。九日，隐隐见一小山，乃小琉球也。十日，南风甚迅，舟行如飞……过平嘉山（彭佳屿），过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，目不暇接，一昼夜兼三日之路。十一日夕，见古米山，乃属琉球者。夷人歌舞于舟，喜达于家。”这段话表明两个意思，第一，钓鱼岛是途经琉球的必经之路，早已为我国海图所标记；第二，钓鱼岛属于中国领土，因为“夷人”在过了钓鱼岛，“一昼夜兼三日路”，看到“古米山”后，才开始因为快到家而高兴起来。由此可见，钓鱼屿、黄毛屿（黄尾屿）、赤屿（赤尾屿）自古以来就不属于琉球管辖。

　　戚继光曾以钓鱼岛为战略防线

　　在明嘉靖三十四年，因为倭寇频繁袭扰我海防一事，明世宗命时任兵部尚书杨博，负责派遣使者移谕日本国王，命其管束倭人，释放掠虏的中国国民。杨博派出去的使者的名字叫郑舜功，这是我国首次向日本正式派遣的“问责使”。

　　郑舜功回国后把考察的日本国民风俗、自己所经历的事情写成名为《日本一鉴》（1555年）的书籍，共计九卷，包括“万里长歌”、“沧海津镜”和“天使纪程”三部分，其中关于台湾、琉球及钓鱼列岛的重要记载，成为后世研究明朝嘉靖年间中、日、琉球以及中国台湾的第一手资料。书中“万里长歌”中明确记载了钓鱼岛属于台湾附属岛屿：“取小东岛之鸡笼山，约至十更，取钓鱼屿。自梅花渡澎湖，之小东，至琉球，到日本，为昔陈给事中出使琉球时从其从人得此方程也。而澎湖岛在泉海中，相去回头百六十里。”其中所谓“小东”指的是当时对台湾岛的称谓，明确了台湾、澎湖以及钓鱼岛为中国所有。

　　书中还尤其强调了钓鱼岛所属台湾岛：“钓鱼屿，小东小屿也”，即钓鱼岛是台湾的附属岛屿。之所以在这里重点强调了钓鱼岛的所属与位置，是与当时抗倭背景分不开的。那时，戚继光抗倭曾以钓鱼岛为战略防线遏制倭寇入侵。自此以后，钓鱼岛成为中国大陆抵抗倭寇入侵和海盗骚扰的重要前沿阵地。不论是明代郑若曾绘制的“万里海疆图”，以及他与浙江提督胡宗宪共同编纂的《筹海图编》，还是后来茅元仪绘制出版的中国海防图《武备志·海防二·福建沿海山沙图》和乾隆皇帝钦命绘制之《坤舆全图》等，都标明了“钓鱼屿”、“黄尾山”和“赤屿”为中国领土，并加以重点防御。

　　清代时期成为著名海航地标

　　清代以后，钓鱼岛已成为著名的海航地标，成为众所周知的中国领土，中国与琉球的界线在钓鱼岛的赤尾屿南面海槽一带，已成为世界航海领域的常识。康熙二十二年，册封史汪楫赴琉球时写下《使琉球杂录》。该书记载了他途经钓鱼岛、赤尾屿后为避海难祭祀时船上人告诉他船所经过的冲绳海槽就是“中外之界也”。嘉庆五年，册封琉球使李鼎元在出使琉球国时，路过赤尾屿，在其所撰《使琉球记》中详细记载了赤尾屿的形状：“赤尾屿，屿方而赤，东西凸而中凹，凹中又有一峰。”这说明当时赤尾屿早已被我国航海家发现并识别。随后在同治二年的时候，胡林翼、严树森等编绘了《皇朝一统舆图》，其上用中文地名标出了钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿等岛。

　　到了1893年的时候，钓鱼岛被慈禧太后再次提起，以太后诏书的形式，将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀作采药用地。该岛盛产诸如“海芙蓉”类的珍贵药材，这些药是治疗高血压和风湿病的良药。诏书原文如下：“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”据称，这份诏书原稿存于在美国的盛宣怀孙女手中。只可惜，盛宣怀采药还没有采多久，就传来甲午战败的消息，钓鱼岛开始被日本强占。

　　地理知识

　　钓鱼岛属于我国台湾地区大屯山脉延伸

　　钓鱼岛并不是单一岛屿，而是由包括钓鱼岛主岛在内的南小岛、北小岛、赤尾岛和黄尾屿等七十多个附属岛屿在内的统称，共计约6平方公里左右的陆上面积，以及超过4个台湾岛、共计约17万平方公里的海域面积。

　　钓鱼岛位于我国东海，距离我国温州市约356公里，距离福州约385公里，相对于我国台湾地区更近些，距离台湾基隆港仅190公里。钓鱼岛主岛距离琉球（日本称冲绳）417公里。按照1960年生效的国际大陆架法则，钓鱼岛位于东海大陆架之上，属于我国台湾地区大屯山脉的延伸，属于中国领土。

　　钓鱼岛上面至今尚无固定居民，主要原因是因为主岛之上缺乏淡水供应。钓鱼岛附近海域资源极其丰富，不仅拥有储量巨大的石油资源、天然气资源和各类矿产，而且附近海域的渔业资源在东海地区也首屈一指，千百年来一直是我国东海渔民捕鱼、避风的主要场所。

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日本对钓鱼岛的觊觎与窃取

　　日本最初对钓鱼岛作出标记的时间是在1786年，由落魄的日本学者林子平自费印刷的《三国通览图说》之《琉球国全图》，这是日本第一次列出钓鱼岛群岛位置，并注明这是中国往琉球的航道。我们可以从中得到两个结论，其一是钓鱼岛进入日本史书时间晚于中国数千年；其二是日本在发现钓鱼岛之时，就已经知道此岛并非无主岛，而主权属于中国。

　　因为在林子平出版这部书之时正值幕府时代，日本政府严禁民间干预政治，仍处于闭关锁国状态，所以，这本书本身并未得到政府重视。后来又过了近百年，日本在明治维新后，国策由防守转为对外扩张，在这个时期加强了对包括台湾、朝鲜、钓鱼岛等周边国家和地区的各种力量的扩张行为。1884年，日本福冈人古贺辰四郎自称“发现”钓鱼岛及其附属岛屿，并向日本内务省申请划入日本国界。这一无厘头的申请遭到了日本当局的拒绝，理由很简单，当时中国国力和军力远超日本。日本当局在拒绝复函中还加了“勿让外媒得知”的字样。但是，复函最后仍加上了“诸事可留待他日”，充分说明了日本对钓鱼岛及其附属岛屿的觊觎之心由来已久，只是当时形势不容动手，以待他日。

　　随着甲午战争日本的完胜，日本一直等待的时机终于到来。中国在1895年战败，日本对丧失了全部制海权的清政府已全无忌惮之心，因此，内阁有恃无恐地单方面宣称钓鱼岛为“无主岛”，厚颜无耻地宣称该岛由日本首先发现，并以此列入日本版图。说钓鱼岛为无主岛，这不仅与中国千百年来历史文献记载相左，而且也与日本自己一百多年前风靡一时的《三国通览图说》记载相悖，这无疑是掩耳盗铃的强盗行径。

　　但当时自顾不暇的清政府连辽东半岛和台湾岛都割给了日本，当然也无法保护这个本来已属于中国数千年的小岛了。但是对于日本无理抢占钓鱼岛的行为，包括清政府在内的我国历代政府，从未真正承认过，中日海界也因此一直没有真正划定。

　　以史为鉴

　　二战后理应归还

　　为何重新控制在日本手中

　　钓鱼岛的归属问题，随着第二次世界大战的结束，似乎迎来了回归的曙光。根据1943年12月中、美、英《开罗宣言》规定，三国的宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后在太平洋地区所夺得或占领的一切岛屿，务使日本将所窃取于中国的领土归还中国。日本以武力或贪欲所攫取的其他土地，亦务将日本驱逐出境。

　　时任美国总统的罗斯福曾表示，在战后将琉球诸岛归还中国所有。后来，为方便美军在太平洋地区留守而暂归美国代管。在1945年的《波茨坦公告》中，再次确认了日本领土的范围“限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。1946年1月29日，《联合国最高司令部训令第667号》明确规定了日本版图的范围，即“日本的四个主要岛屿（北海道、本州、四国、九州）及包括对马诸岛、北纬30°以南的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。《开罗宣言》和《波茨坦公告》确定的日本领土范围是明确的，其中根本不包括钓鱼岛，也不包括琉球（日方称冲绳县）在内。

　　既然国际条约已经将战败国日本的领土划定明确，日本也完全接受了这些条约，那么为什么至今钓鱼岛问题仍然“悬而未决”呢？除了日本极右势力和军国主义思想复活以外，这与美国的“拉日抗苏”和“拉日抗中”的冷战战略也分不开。

　　1951年美国私下与日本达成《旧金山和约》，将北纬29°以南的南西群岛（包括琉球群岛及大东群岛）等交由美国托管。1953年12月25日，美国以《琉球列岛的地理的境界》宣布，当时美国政府和琉球政府管辖的区域定为包括北纬24°、东经122°区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海。这份布告所确定的范围将中国领土钓鱼岛挟带其中，按照国际法相关准则属于当然无效的。后来，美国为了封锁中国，没有将钓鱼岛和琉球还给中国，反倒在1971年签订“归还冲绳协定”，将包括钓鱼岛在内的这些岛屿“还给”日本。日本政府开始据此主张对钓鱼岛的领土主权。

　　按照国际条约对签字国有效原则，《旧金山和约》对没有签字的中国无效，而且国际法中也从未有过第三方可以私下处分他国领土的惯例。所以，日本依照与美国签订的相关条约主张本属于中国岛屿的权利是无稽之谈。同时，日本依据所谓自己先发现钓鱼岛的“先占”一说更属痴人说梦。

有容乃大

日本是如何窃取钓鱼岛的？
其现代化之路也是对外扩张之路

　　1879年，日本吞并琉球国，中日在谈判中都认为钓鱼岛等岛屿不属于硫球。1885年9月6日，中国《申报》报道日本欲占据钓鱼岛。1895年1月14日，甲午战争结束后，日本将钓鱼岛等岛屿划归冲绳县“管辖”。1900年，日本把钓鱼岛等岛屿的名称擅改为“尖阁群岛”。在19世纪末爆发中日甲午战争前，日本没有对中国拥有钓鱼岛诸岛的主权提出过异议。可是，钓鱼岛为何却在日本的实际控制之下？

有容乃大

仰人鼻息 暗渡陈仓：日美同盟复杂化钓鱼岛问题

　　1968年，日本、美国、联合国亚洲及远东经济委员会都证实，钓鱼岛附近海域有大油田，日本遂和美国勾结，企图霸占钓鱼岛。1969年11月，美国总统尼克松与日本首相佐藤达成协议，决定于1972年把琉球群岛交还给日本管制，同时一再出现美国要把钓鱼岛交给日本的报道。

　　1971年，美日两国在签订归还冲绳协定时私相授受，把钓鱼岛等岛屿划入归还区域。这一交易遭到中国政府的强烈抗议。1972年，中日两国在恢复邦交的谈判中，双方从中日友好的大局出发，同意将钓鱼岛列岛归属问题挂起并留待以后条件成熟时解决。可是，当1978年中日谈判签署《中日和平友好条约》之时，日本一些敌视中国的国会议员提出要中国承认日本对钓鱼岛列岛拥有主权。日本政府顺应右翼人士的要求，出动巡逻艇和飞机对我在钓鱼岛列岛海域作业的渔民进行监视。

　　1990年10月，日本的一些右翼分子经政府允许，在钓鱼岛列岛的一个岛屿上兴建灯塔，日方还出动12艘船只和2架直升机阻扰台湾渔船接近钓鱼岛列岛。1996年8月18日，日本右翼分子日本青年社成员又在钓鱼岛上竖起绘有“太阳旗”和纪念死者字样的木牌。日本政府暗渡陈仓，对于钓鱼岛从一百多年前的不敢轻举妄动到不可告人，再到明目张胆，最后要争个名正言顺。

有容乃大

日本人带到钓鱼岛的“居民”今安在？
日本的算盘：日本山羊在那里，就代表钓鱼岛属日本

　　 钓鱼岛上是什么样的景色？少有人目睹它的真容。我国台湾知名记者、作家蔡汉勋不仅曾成功登上钓鱼岛采访，还拍了大量图片。蔡汉勋透露，自己对钓鱼岛印象最深刻的是上面有很多鸟，以及日本人放的山羊。

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钓鱼岛上成群的野生山羊在破坏植被

　　去年9月份，日本东京都“调查团”在中国钓鱼岛附近海域展开非法调查。据报道，调查人员描述称钓鱼岛具有明显的孤岛特征，从海上可以看到山岩间涌出的水流形成瀑布和羊群啃噬植被后露出的岩石。

　　东京都专门委员、东海大学教授山田吉彦介绍说，钓鱼岛及其周边海域生态系统丰富，野生鸟类也很多。在乘坐小船观测时，调查人员在海中发现了3只海龟。钓鱼岛本岛上的野生动物饮水场所非常多，山岩间似有瀑布的场所有6处，北小岛上也有一处。

　　东京都调查团长坂卷政一郎表示，平地也比想象中的广阔，但无法看出有多少纵深。此外，调查团发现钓鱼岛本岛上有很多地方能看到成群的野生山羊。北海道大学名誉教授小城春雄说，山羊对植被的破坏非常严重。岛上低矮的草木已被啃噬殆尽，岩石裸露在外，有的地方还出现了崩塌。