媒體:代表和委員無緣全國兩會的N種方式

赵二狗

[size=0.8em]【文匯網訊】 2017年全國「兩會」即將召開，今年是第十二屆全國人民代表大會第五次會議，也是全國政協十二屆五次會議，對絕大多數人大代表和政協委員來說，這是他們第五次出席「兩會」。不過，也有不少代表和委員卻沒能履職到最後。

[size=0.8em]截至2017年2月24日，全國人大實有代表2924人，和最初的2987名人大代表並不完全一致。據政知局微信公眾號統計，4年來，共有137名人大代表資格終止，已經遠遠超出往屆代表資格終止的人數。同樣，據不完全統計，十二屆政協委員至今履職4年，至少有37人「消失」。

[size=0.8em]落馬有人辭職有人被罷免

[size=0.8em]137名人大代表「離席」的方式主要有三種：被罷免、辭職被接受、代表資格自然終止。

[size=0.8em]在所有終止資格的代表中，辭職被接受的人大代表是人數最多的一類。據政知局統計，十二屆全國人大代表已經有78人通過辭職被接受而終止代表資格。在這78人中，絕大部分代表屬於涉嫌嚴重違紀違法，已經不適合擔任全國人大代表，而由本人向選舉他的人民代表大會的常務委員會書面提出辭職並被接受。

[size=0.8em]這些代表中，因涉嫌違紀違法而提出辭職的不少，有一些大家比較熟悉的名字，例如十二屆全國人大科教文衛委員會原副主任委員、曾任遼寧省委書記、省人大常委會主任的王珉，福建省委原副書記、省政府原省長蘇樹林，空軍原政治委員田修思，中國社會科學院原副院長趙勝軒，濟南市原市委副書記、市長楊魯豫，武漢鋼鐵公司原董事長鄧崎琳、一汽集團公司原董事長徐建一等。

[size=0.8em]這裡，政知君插一句，說說「被罷免」，這種形式多適用於落馬官員。從2013年至今，第十二屆人大代表被罷免的共有32人，他們被罷免的原因都是涉嫌嚴重違紀違法，已經不適合擔任全國人大代表。

[size=0.8em]在這份被罷免名單中，大多數為涉嫌違法違紀行為的落馬官員，包括曾引起廣泛關注的黃興國、周本順、蘇榮、白恩培、金道銘等人。也有被「斷崖式」降級處理的官員，例如四川省原副省長魏宏涉嫌違紀被撤銷黨內職務並降為副廳級非領導職務，陝西省政協原副主席孫清雲因嚴重違紀受到留黨察看兩年處分，降為正處級非領導職務。

[size=0.8em]陷入輿論漩渦代表因個人原因辭職

[size=0.8em]政知局注意到，相比「被罷免」更中性的「辭職」，適用的情況更多。辭職的人大代表還有「因個人原因」和「因工作變動」兩種情況。

[size=0.8em]例如廣為人知的山東藍翔職業技能培訓學院院長榮蘭祥，「因個人原因」辭職之前，榮蘭祥因妻子公開舉報超生和家暴、組織學生跨省打架、有多個身份證等事件身陷輿論漩渦。

[size=0.8em]還有康美藥業董事長馬興田，馬興田帶領的康美藥業曾三次捲入貪腐案件。中國證監會投資保護局原局長李量因涉嫌受賄落馬，檢察院起訴書中稱，李量為9家公司申請公開發行股票或上市提供幫助，收受賄賂約694萬元，康美藥業即為9家公司之一。此前，康美藥業董事長馬興田還出現在原揭陽市委書記陳弘平、原廣州市委書記萬慶良的行賄人名單中。

[size=0.8em]「因工作變動」辭職的，比如中國農業科學院作物科學研究所所長萬建民教授，「因同時擔任全國政協委員(科學技術界)，由本人提出辭去代表職務，繼續以政協委員身份參政議政」。

[size=0.8em]「因故去世」 代表資格自然終止

[size=0.8em]代表資格自然終止一般來說是因為代表喪失行為能力，主要是去世。根據政知局(微信ID:bqzhengzhiju)統計，第十二屆全國人大代表至今為止代表資格自然終止的有27人。

[size=0.8em]「兩會」前一個禮拜剛閉幕的全國人大常委會第二十六次會議發佈公告稱，第十二屆全國人民代表大會代表戴天榮因病去世，戴天榮的代表資格自然終止。

[size=0.8em]與戴天榮的情況類似，代表資格自然終止的大部分人為因病去世，27人中有20人均是「因病去世」。此外，還有長江證券股份有限公司董事長楊澤柱、安徽銅陵有色金屬集團控股有限公司原董事長韋江宏「墜樓身亡」，南部戰區陸軍原副政治委員陳傑「因故死亡」，雲南省德宏職業學院原院長「因故去世」，山西陽城縣皇城村黨總支書記張家勝、甘肅宕昌縣阿塢鄉麻界村原黨支部書記楊正平因交通事故去世，河北宏潤新型面料有限公司董事長王超「因車禍去世」。

[size=0.8em]這些去世的人大代表其中一些人還能查出他去世前後的一些細節，例如韋江宏墜樓身亡後，公安部門判斷其「系工作壓力大、長期失眠、精神負擔過重導致墜樓自殺身亡」，讓人感慨。

[size=0.8em]另外，2013年3月6日，正在北京參加全國兩會的全國人大代表、杭州市市長邵占維因心臟病在北京去世，家人當即從寧波趕赴北京。就在去世前一天，浙江代表團舉行全體會議，邵占維還在審議工作報告時發言。

[size=0.8em]邵占維去世後，3月8日，全國人大代表在人民大會堂舉行全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告，大會主席團常務主席、執行主席李建國主持會議，李建國在會上說：「3月6日，全國人大代表邵占維同志突發心臟病，經搶救無效逝世，讓我們以大會的名義對邵占維代表的不幸逝世表示哀悼。」

[size=0.8em]被撤銷資格的委員多涉嫌違紀違法

[size=0.8em]再說說政協委員。

[size=0.8em]據政知局不完全統計，十二屆政協委員至今履職4年，至少有37人「消失」，其中，被撤銷政協委員資格的有29人，辭去全國政協委員職務的有8人。被撤銷資格的委員包括兩名副國級官員——蘇榮和令計劃，兩人此前都曾擔任全國政協副主席。

[size=0.8em]今年兩會前夕，2月23日，政協第十二屆全國委員會第五十四次主席會議召開，公佈鄭立中、田偉、侯小勤被撤全國政協委員資格。

[size=0.8em]鄭立中曾任全國政協港澳台僑委員會副主任，中台辦、國台辦副主任，田偉是合展集團董事局主席，侯小勤是武警部隊政治部原副主任。

[size=0.8em]被撤銷資格的全國政協委員一般是因為涉嫌違紀違法行為，例如海南省原副省長林方略，山西省委常委、統戰部部長白雲，四川省委常委、四川省軍區政委葉萬勇，空軍後勤部原部長朱洪達，國家開發銀行原監事長姚中民等。

[size=0.8em]兩名副國級官員蘇榮和令計劃也在被撤銷資格的委員之列。全國政協原副主席蘇榮身兼全國人大代表和全國政協委員，並先後被罷免代表職務、被撤銷委員資格。2015年1月20日，全國政協召開第二十四次主席會議，審議通過關於免去令計劃全國政協副主席職務、撤銷其全國政協委員資格的決定草案。隨後，政協十二屆常委會第九次會議正式撤銷其全國政協委員資格。令計劃此前擔任十二屆全國政協副主席、中央統戰部部長等職務。

[size=0.8em]香港自由黨主席田北俊也被撤銷了政協委員資格，據報道，田北俊不聽勸告，嚴重違反中國人民政治協商會議章程和全會會議的決議。

[size=0.8em]除了被撤銷委員資格，還有一種方式是辭職被接受。辭職原因主要是「因個人原因」和「因工作調整」。

[size=0.8em]因職務變動的情況，例如2014年底卸任國家發改委副主任的徐憲平，2015年卸任深圳市政協主席的王穗明。還有財政部原副部長、黨組成員李勇，在通報中寫著「因當選聯合國工業發展組織總幹事，不應在其他組織兼任職務，請求辭去政協第十二屆全國委員會委員」。