解放军决心终结大陆军时代

有容乃大

《纽约时报》近日刊文称，中国国家主席习近平正在彻底改革中国军队，并称中国希望拥有一支能将兵力投送到整个太平洋地区、在捍卫国家利益时能勇敢面对日本等地区敌手的军队。实际上，中国军队的改革，近几年来几乎成了除现代化武器装备之外，国外媒体对解放军最为关注的领域。这实际是对解放军战斗力水平的一种关注。但出于种种原因，部分国外媒体很难保持客观心态。
　　10年后解放军大变样？
　　美国《纽约时报》网站5月24日刊文称，中国领导人对于“中国的军事预算已经增长到世界第二的水平，并获得一些先进的武器系统”仍感“不够”，而要加强编制体制的改革，打算加强过去在地位上不如人民解放军地面部队的中国海军和空军，并让各军兵种能像先进的西方国家军队那样开展密切协作。
　　文章援引专门研究安全和军事问题的智库CNA公司副总裁兼中国研究项目主任冯德威的话说：“这次新一轮改革5年后才能看到成果。但10年后，可能会出现一支与现在完全不同的人民解放军。”报道称，重新划分大军区是改革计划的核心，“重新划分后的中国军队，可能会更关注于对抗日本，以及实施北京在东海和南海的领土声索。”

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没有海军，不能胜利，这是现代战争的教训

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俄媒体也普遍对中国的军队改革十分关注。“俄罗斯之声”2013年11月22日称，中国共产党第十八届三中全会公报提出改革军事管理体制。文章认为，中国的陆军逐步取消了原有团和师的编制，在此基础上组建旅。营和集团军的结构也在改变。摩托化步兵部队与兵团减少，代之以建立机械化部队。空军自2011年起也在进行大规模改革，逐步废除了师的编制，整编为旅，同时增加了战机数量。由于近年坚持不懈地努力，中国人民解放军具备协调诸兵种联合行动能力的军官和技术专家越来越多。不过，报道称，俄军仓促进行的组织编制结构的改革导致大量难题和不足的发生，中国军事政治领导人无疑会从中吸取教训。
　　一个月后，“俄罗斯之声”再次刊文称，中国到2020年完成目前的武装力量改革和重新装备后，完全有可能在局部军事冲突中，迅速摧毁美国盟友以及美国在西太平洋的军力，切断或延缓美军力量从全球其他地区向该地区的投送。
　　缘何紧盯我改革步伐
　　就中国军队本身来说，确实需要改革，而且也正在进行改革。国防大学教授公方彬认为，中国军队的改革是世界军事变革的要求，也是中国军事力量需求的推动。他认为，以新技术革命为先导的世界军事变革由来已久，它直接带来军队编制体制的变革。比如，技术的发展已经做到统帅部直接指挥每一作战单元，这就催生了多军兵种的深度联合，催生了扁平指挥体制模式的诞生。另一方面，伴随经济力量的快速提升，中国开始走向世界，并参与越来越多的国际事务，这无疑涉及两个方面的要求，一个是国家利益拓展，必然要求相应的维护利益的军事力量；另一个是作为世界大国，需要承担更多国际义务，其中包括维和、护航、反恐等军事义务。在更新武器装备的同时，体制制度、政策制度这些软实力同样不可或缺。
　　虽然中国军队改革是自己的事情，但由于中国国际地位的上升，也由于期待者与猜忌者的存在，又必然把中国军队的改革化为世界热点之一，尤其成为“利益攸关方”的关注重点。
　　但也有不少媒体对中国军队改革的炒作完全是基于另外一种心态。有分析称，军队的编制体制改革，是自我提高的一个过程。军队组织形态现代化的作用，完全不亚于武器装备现代化的作用。而一些国家希望中国永远不要强大。他们担心，中国军队完成从武器装备到组织形态的现代化的嬗变，就能够和西方强大的军队分庭抗礼。因此，往往怀着失衡心态观察中国军队的改革，或贬低或拔高或猜疑，但这显然不会打乱中国军队进行改革的步伐。

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文章还认为，甲午海战中北洋水师的失败，成为中国军队进行改革的动力。报道称，日本以及日美同盟已经成了中国主要的战略着眼点，中国军队指挥官一再提及本国1895年败于日本之手，并以此作为变革之鞭策。文章注意到，中国人民解放军国防大学的刘亚洲上将此前接受采访时说：“日本的胜利是制度的胜利。大清帝国的失败是制度的失败。”
　　文章认为，改革最大的挑战可能是“削弱陆军对军队的控制”。任教于罗德岛纽波特美国海军战争学院的中国军事问题专家黎楠说，要解决这个问题，必须创建单独的指挥部，把人力和资源调拨到海军、空军和导弹部队，相比于陆军，这些兵种能更好地把军力投送到国外。
　　各方讨论层出不穷
　　实际上，有关中国军队编制体制改革的话题，近几年内逐渐成为外媒关注的热点。
　　今年2月7日，美国詹姆斯敦基金会网站刊文称，为更好地适应中国新的经济形势、新的军事任务和现代化战争趋势，中国领导人提出重组人民解放军和国防部门的要求。报道称，在中国共产党十八届三中全会上，中央宣布了深化国防和军队改革的一系列措施。此次公布的军队体制编制改革与以往的此类改革有着许多共同点。文章称，解放军大规模整编行动的间隔从6~12年不等，而最近一次整编发生在10年前。
　　不过，事实表明，不少西方媒体的报道是混淆视听。2010年12月美国环球战略网一篇题为《中国精而强》的文章称，中国正大力推行军队建设改革，解放军将大幅裁员，走精兵强将之路。这篇文章言之凿凿地称，“中国陆军兵力近160万。然而，随着军队建设改革的推进，中国正寻求建设一支规模相对缩小但现代化程度更高，且以志愿兵为主体的当代军队。在未来数年中，解放军陆军将裁员约50万~110万规模，同时保留约80万规模有组织的国防后备力量。未来两年之中，中国武装力量将由当前的220万兵力削减至160万规模。”这篇文章还称，目前，解放军海军兵力约29万，空军约40万。海军未来可能需要扩大兵力规模，而空军方面由于大量现役战机面临退役，则可能裁减部分兵力。不过事实证明，中国并未像报道中宣称的那样裁军20万。有专家认为，这些报道在关键的数字和时间上涉嫌“造假”。
　　关于中国打造联合作战体系的关注也不少。今年年初，多家外媒疯传中国军队将组建联合作战司令部。部分舆论认为中国建设联合作战指挥体制的目的，是要增强在东海和南海海域的制空权、制海权及攻击能力。不过，上述报道遭到中国国防部的否认。