德国裙带关系腐败现状

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巴伐利亚州议员雇佣亲属工作、领取国家工资，引发强烈批评。两名基社盟政界人士辞职。德国的裙带关系腐败究竟有多严重？

（德国之声中文网）格奥尔格·施密特（Georg Schmid）不久前还是巴伐利亚州议会基社盟党团主席。然而，上周四（4月26日），由于雇佣妻子工作且待遇优渥，施密特宣布辞职。他的妻子此前担任他的秘书，每月工资高达5500欧元。根据法律，自2000年起，巴伐利亚州议员不允许再雇用配偶或子女为自己工作。然而，该法律也有一个例外，那就是，2000年以前存在的工作合同不受影响。巴伐利亚州议会92名基社盟议员中，17人利用了这一例外条款。而如今，他们大部分人已经辞退了这些亲戚。

周一（4月29日），两名基社盟政界人士因雇佣家庭成员而辞职。巴伐利亚州议会预算委员会主席格奥尔格·温特尔（ Georg Winter）此前雇佣两个儿子从事电脑工作。二人的工作合同签署于2000年法律生效前不久，--而当时，他的两个儿子年仅13岁和14岁。
利用例外条款

这一系列丑闻的曝光，是在法律学者冯·阿尼姆（Hans Herbert von Arnim）的新书《自己创收》（Die Selbstbediener）出版之后。该书揭露，巴伐利亚政界人士比其它联邦州的同侪收入更高。冯·阿尼姆还提及该州议员利用例外条款雇佣亲属的做法。

透明国际组织负责人洪伯格（Christian Humborg）对此表示惊讶："德国还存在这种形式的裙带关系腐败，实在出乎我们的意料。"但他认为，从整体来看，此类情形在德国并不常见。

只有1-5%的腐败案例曝光

透明国际每年公布所谓的"清廉指数"，德国在80个国家中目前排名第13位。洪伯格表示，德国排名不错，但与欧洲邻国相比，仅居中游。不过，清廉指数很大程度上依靠估算。
明斯特应用科技大学社会学教授林森（Ruth Linssen ）认为，很难衡量腐败，因为只有很少的案例曝光，隐而未现的是绝大多数。"据估计，只有1-5%的腐败案例公之于众。

德国未签署《联合国反腐败公约》

洪伯格呼吁，重新审视哪些措施有助于推动腐败案件的曝光。比如，德国的信息自由法有明显的推动作用，公民有权阅读官方文件，来监督政府管理。洪伯格说，尽管从官方文件中发现腐败线索并不多见，但是，这样的规定本身就对官员的行为构成威慑作用。"

社会学研究者林森认为，应制定更严格的反腐败法律。在这方面，德国还存在缺陷。"联合国反腐败公约已有140个国家签署，却不包括德国，因为我们针对议员受贿的法律太宽松。"这对德国来说，颇为尴尬，但执政联盟却无法统一意见，来制定更严格的法律。
林森指出，其它领域也需要更严格的反腐败法。"医药行业的游说团体可以合法地收买医生，让他们更经常地开某种药物的处方。"林森说，经济与政治必须有更清晰的界限。尽管游说团体是完全合法的，但是"如果企业派代表去卫生部，参与修法，那等于是医药企业在执笔制定法律。"林森认为，这同样是一种腐败。

作者：Günther Birkenstock 编译：苗子

责编：李鱼
（德国之声中文网）