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家仍是奴隶主阶级的国家,只不过取消了贵族左右政坛的特权,让工商业奴
隶主得到掌权的机会,并将政权向广大公民开放而已。伯里克利是整个奴隶
主阶级“最优秀”的代表,他仍属上层奴隶主,偏重代表工商业奴隶主。
第四,为担任公职和参加城邦政治活动的公民群众发给工资和补贴。按
城邦旧制,公民担任公职是尽义务,一律不给工资,甚至要由自己负担有关
开销(至于贵族当官以权谋私,借官发财则是另一回事),这种作法实际上
使贫苦公民参政大受限制,民主政治的发展必须打破这个传统。伯里克利首
先为担任民众法庭陪审员的公民发给每日生活补贴,颇得民心;遂加以推广,
使五百人会议成员和包括执政官在内的政府官员在执行公务时皆由国家提供
膳费;后来发展到参加公民大会可领取津贴,甚至入场观看城邦组织的戏剧
会演也可得“观剧津贴。”这为贫苦公民广泛参政提供经济保证,在某种意
义上还有生活救济的作用。这种公薪制和补贴制最受第四等级欢迎,也使广
大群众关心城邦收入而支持对外扩张掠夺。
综上所述,可见雅典民主政治在古代历史上确实发展到空前绝后的地
步。但作为奴隶制民主政治,它的局限性也相当明显。首先是广大奴隶群众
不仅毫无权利可言,而且被明目张胆地列为专政对象。雅典一切法制、政策
都必须服务于剥削与统治奴隶的最高原则,血腥立法而外,还有警察和特务。
而且雅典公民群众各个等级都是大大小小的奴隶主(第四等级往往也有一两
个奴隶),他们无不支持城邦对奴隶的专政,在经济上对奴隶剥削的苛酷亦
不下于其他古代国家。其次,这个民主政治的范围即使在自由民中也是很有
限的,妇女皆不能参政,外邦人也无任何权利,这就使自由民人口总数一半
以上与它无缘。第三,雅典对内虽行民主,对外、特别是提洛同盟的盟邦却
是极端专横残暴的,毫无民主可言。而由于城邦只给自己公民享受权利,公
民权本身变成一种特权,公民范围不见扩大反而缩小,非公民获得公民权相
当困难,这也就堵塞了雅典在政治上自我扩大之路。最后,还要看到这个民
主政治的领导权仍掌握在奴隶主上层手中,只是这些上层分子不再属反对平
民的贵族而是支持平民利用民主的工商业奴隶主。在体制上,雅典民主政治
也留有一个“漏洞”以便于这些上层分子掌握实权,那就是十将军始终保持
选举制,连选连任,并不给薪俸,这就决定了贫穷公民很难当选将军。而将
军是掌握兵权的实力人物,伯里克利就是从公元前443 年起到429 年连选连
任首席将军而控制了雅典政局,成为事实上的终身政府首脑。所有这些局限
都说明雅典民主政治是古代奴隶主阶级实行统治的一种手段。
公元前5 世纪希腊的社会经济状况 奴隶制经济在公元前5 世纪的希
腊已得到相当充分的发展,学者们公认希腊为古代最突出的奴隶制社会之
一。但是,希腊世界的经济发展并不平衡,奴隶制度亦不尽相同。就希腊本
土而言,在伯罗奔尼撒半岛的内陆以及中、北希腊的西部与北部地区,经济
发展比较落后,奴隶劳动尚未普遍使用。在奴隶制国家建立较久和奴隶制经
济比较发达的地区,奴隶制度又分为两大类型,即斯巴达型和雅典或开俄斯
型。斯巴达型以农业为主,工商业不发达,实行土地国有制,使用国有的农
业奴隶。这种国有农业奴隶多由被征服居民集体遭受奴役而成,耕种土地,
向奴隶主交纳一部分收成。雅典或开俄斯型奴隶制经济虽也以农业为基础,
但工商业比较发达,农业生产也卷入商品经济,葡萄、橄榄等经济作物的生
产在农业中占重要比重。土地、奴隶、手工业作坊等重要生产资料归奴隶主
私人所有,奴隶多通过市场买卖而来,使用于社会生活的各个方面。雅典型 |
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